中山港客運(yùn)口岸座落于中山市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，距離香港約51海里，航程平均90分鐘，擁有“中山”、“逸仙湖”、“翠亨湖”、“岐江”、“興中”等五艘豪華客輪，每天正常航班為9進(jìn)9出，日均客流量為2500人次，高峰期日客流量達(dá)7500人次，客流量連續(xù)多年超百萬(wàn)人次。為有效處置旅檢口岸嚴(yán)重堵塞事件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家口岸正常出入境秩序，確?？诎栋踩珪惩ǎ?/p>
制定了口岸應(yīng)對(duì)大規(guī)模擁堵工作預(yù)案。
一、基本情況
中山港客運(yùn)口岸在節(jié)假日、旅游包船或加開(kāi)航班等情形下旅客流量大幅增加，出現(xiàn)旅客大規(guī)模擁堵或滯留口岸事件（泛指半小時(shí)內(nèi)，2至3個(gè)航班重合旅客達(dá)500人以上），擾亂口岸正常的出入境秩序，影響口岸安全穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)和決心
由現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)處置突發(fā)事件的有關(guān)指示精神，科學(xué)調(diào)動(dòng)警力，有效履行邊防檢查職能，我站決心：對(duì)口岸發(fā)生航班連續(xù)加班而出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶禄驕羰录凑?ldquo;快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、加開(kāi)通道、快速疏散”的原則，迅速調(diào)集警力，增加驗(yàn)證人員，力爭(zhēng)在最快時(shí)間內(nèi)疏散完旅客，確?？诎栋踩珪惩ǎ_保不發(fā)生旅客嚴(yán)重?fù)矶?、滯留口岸的事件，不發(fā)生影響國(guó)家安全、損害國(guó)家形象和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事（案）件。
三、兵力編成及任務(wù)區(qū)分
以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員為主要力量，將警力區(qū)分為：處置組、 警戒組、政工組、取證組、機(jī)動(dòng)組、保障組。
（一）處置組。由站值班領(lǐng)導(dǎo)1人和現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)值的執(zhí)勤業(yè)務(wù)科10人組成，包括2名科領(lǐng)導(dǎo)（1名值班、1名機(jī)動(dòng)）、8名檢查員（6名臺(tái)內(nèi)檢查員、1名臺(tái)外檢查員、1名咨詢(xún)員），配置在出（入）境驗(yàn)證大廳，主要擔(dān)負(fù)對(duì)旅客的查驗(yàn)、關(guān)閉驗(yàn)證通道、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤設(shè)備、保管驗(yàn)訖章等。
（二）警戒組。由監(jiān)護(hù)中隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)值班的的4名哨兵組成，在接到基本指揮所命令后，迅速集結(jié)并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)控制現(xiàn)場(chǎng)秩序、設(shè)置警戒區(qū)域、保衛(wèi)重要目標(biāo)、監(jiān)護(hù)巡邏等。
（三）機(jī)動(dòng)組。由監(jiān)護(hù)中隊(duì)20名尖刀骨干組成。負(fù)責(zé)攜帶警棍、盾牌、防暴頭盔、警繩等，并對(duì)極個(gè)別利用擁堵而煽動(dòng)滋事或肆意鬧事、闖關(guān)人員實(shí)施控制。
（四）政工組。由2名宣傳干事及值班科領(lǐng)導(dǎo)、臺(tái)外檢查員組成，主要是在處置組加開(kāi)通道應(yīng)對(duì)旅客嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)，負(fù)責(zé)控制新聞媒介，勸阻當(dāng)事群眾，疏導(dǎo)安撫旅客、引導(dǎo)旅客通關(guān)等。
（五）取證組：由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作的查控科的1名科領(lǐng)導(dǎo)、1名檢查員組成，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)做好處置現(xiàn)場(chǎng)的聲音、圖象、實(shí)物等取證工作，為總隊(duì)、站基本指揮所提供信息資料。
（六）保障組：由后勤處4人組成，包括1名車(chē)管助理、3名醫(yī)護(hù)人員，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)為備勤組、機(jī)動(dòng)組提供車(chē)輛、食品、衛(wèi)勤等后勤保障，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷病人員實(shí)施臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)。
在口岸發(fā)生航班連續(xù)加班而出現(xiàn)大規(guī)模擁堵事件時(shí)，各組聽(tīng)從基本指揮所統(tǒng)一調(diào)派，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)指揮所的指揮，及時(shí)增加警力、有效開(kāi)展疏散旅客、果斷處置情況。
四、情況預(yù)想與處置措施
旅檢入境現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生旅客嚴(yán)重?fù)矶禄驕羰录?yīng)急處置
1、接警
接中港聯(lián)營(yíng)客運(yùn)公司預(yù)報(bào)，獲知口岸加開(kāi)入境航班或可能會(huì)出現(xiàn)擁堵或旅客滯留情況后，現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)值班室及時(shí)與中港聯(lián)營(yíng)客運(yùn)公司協(xié)調(diào)，了解清楚情況，并立即向站值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；站值班領(lǐng)導(dǎo)向站長(zhǎng)報(bào)告，按照站長(zhǎng)指示，啟動(dòng)處置旅客嚴(yán)重?fù)矶聦?zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并立即組織機(jī)動(dòng)組、政工組、保障組前往現(xiàn)場(chǎng)增援。
2、出警
現(xiàn)場(chǎng)值班參謀立即用對(duì)講機(jī)告知當(dāng)值的處置組、碼頭監(jiān)護(hù)人員和哨兵有關(guān)客流情況，命令處置組立即增加執(zhí)勤查驗(yàn)警力，協(xié)調(diào)口岸經(jīng)營(yíng)公司做好疏導(dǎo)工作，并根據(jù)情況可能發(fā)展的嚴(yán)重程度，調(diào)集1名勤務(wù)值班參謀加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)值班。同時(shí)協(xié)調(diào)口岸派出所和經(jīng)營(yíng)公司保安人員進(jìn)行口岸外圍人員和車(chē)輛的疏散離開(kāi)。
3、現(xiàn)場(chǎng)處置：
處置組值班科領(lǐng)導(dǎo)按照以下順序迅速調(diào)配警力：
（1）從出境組調(diào)整1名機(jī)動(dòng)科領(lǐng)導(dǎo)和2名檢查員到入境組，入境組查驗(yàn)通道增至8條。
（2）入境組臺(tái)外咨詢(xún)員上臺(tái)驗(yàn)證，由該科非值班科領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)咨詢(xún)員，入境查驗(yàn)通道增至9條。
（3）入境組科主官頂上值班，副科長(zhǎng)上臺(tái)驗(yàn)證，入境查驗(yàn)通道增至10條?，F(xiàn)場(chǎng)值班參謀指派現(xiàn)場(chǎng)備勤戰(zhàn)士負(fù)責(zé)臺(tái)外疏導(dǎo)。
警戒組4名戰(zhàn)士在增援的值班參謀帶領(lǐng)下立即在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室集結(jié)，在入境檢查臺(tái)后警戒，防止滯留旅客“闖關(guān)”或進(jìn)入我方重要目標(biāo)內(nèi)，并將已經(jīng)通過(guò)邊防檢查的旅客和未通過(guò)邊防檢查的旅客及時(shí)分隔開(kāi)，引導(dǎo)已通關(guān)旅客盡快疏散到口岸廣場(chǎng)。
取證組2名便衣人員攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等進(jìn)入旅客當(dāng)中，做好調(diào)查取證工作。
政工組5人做好疏導(dǎo)安撫。政工組人員和臺(tái)外檢查員利用喊話器，做好候檢旅客的安撫解釋工作。
機(jī)動(dòng)組20人按處置口岸突發(fā)事件要求統(tǒng)一著裝，攜帶有關(guān)裝備器材，在一樓會(huì)議室嚴(yán)陣待命，現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生惡意鬧事、闖關(guān)事件，他們將立即出警控制、實(shí)施抓捕。
六、各項(xiàng)保障
（一）情報(bào)信息保障
查控科情報(bào)調(diào)研人員要立足現(xiàn)有裝備，按照情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的思路，在客運(yùn)公司物色信息員2名，在每條客輪的服務(wù)員中物色1名信息員，及時(shí)掌握旅客數(shù)量及客輪航行途中的動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)做到“敵未動(dòng)、我先知”，努力為首長(zhǎng)決策和部隊(duì)行動(dòng)提供準(zhǔn)確的情報(bào)信息。
（二）通信保障
執(zhí)行任務(wù)期間，以現(xiàn)場(chǎng)10臺(tái)無(wú)線對(duì)講機(jī)為主，其它通信手段為輔，司令部技術(shù)通信科要建立迅速、準(zhǔn)確、保密和不間斷的通信聯(lián)絡(luò)體系。
（三）裝備保障
除現(xiàn)場(chǎng)值班人員外,所有人員統(tǒng)一戴頭盔、著作訓(xùn)服、解放鞋；機(jī)動(dòng)組攜帶警棍盾牌，其他各組攜帶所需的裝備器材。對(duì)于遂行應(yīng)急任務(wù)的各種裝備器材，要加強(qiáng)維護(hù)，確保性能處于良好狀態(tài)。
（四）政工保障
應(yīng)急處置行動(dòng)中，要及時(shí)做好宣傳教育疏導(dǎo)工作，維護(hù)政策法律，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政治攻勢(shì)，瓦解鬧事群體。認(rèn)真做好群眾工作，廣泛開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)，為完成任務(wù)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
（五）運(yùn)輸保障
指定警車(chē)WJ15BL381為運(yùn)兵車(chē),車(chē)管部門(mén)平時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)行狀態(tài)良好。
(六) 醫(yī)療保障
衛(wèi)生隊(duì)成立一個(gè)由3人組成緊急醫(yī)療小組，攜帶必要的藥品和醫(yī)療救生設(shè)備，與機(jī)動(dòng)組一起在運(yùn)兵車(chē)上待命，隨隊(duì)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、保障工作。
