跨 越
——安徽省質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”發(fā)展紀(jì)實
《序》
滾滾長江，懷揣著奔騰向海的澎湃激情，在這里留下了“碧水東流至此回”的人間奇跡；
悠悠淮河，珍藏著鼓鐘將將的千年一夢，在這里見證了“十八顆鮮紅手印”的不朽壯舉；
拂去歷史的封塵，從“徽駱駝”的堅實足跡到中國農(nóng)村改革的發(fā)端，薪火相傳的創(chuàng)新精神鍛造了安徽人敢為人先、富于創(chuàng)造的品格......
《第一章：輝煌成就》
承載著長江、淮河雙重文化的安徽大地，蘊育出敢為人先、富于創(chuàng)造的安徽精神。在這個英雄的群體，有一支七千人的質(zhì)監(jiān)隊伍。他們托舉著“質(zhì)量興皖”的偉大夢想和“大跨越大發(fā)展”的豪邁情懷，一次次思想解放，一次次觀念突破，一次次跨越發(fā)展，安徽質(zhì)監(jiān)的形象在全國的版圖上越發(fā)鮮活、亮麗起來……。
循著安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”發(fā)展的鏗鏘步履，我們可以清晰地看到安徽質(zhì)監(jiān)人那堅定的勇氣、深沉的思索、撲下身子抓落實的狠勁、不達目的永不罷休的精氣神。
五年苦干，覆地翻天?；仨?ldquo;十一五”，安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)起點高，效果好，亮點多，成就非凡…….
技術(shù)機構(gòu)改革和發(fā)展取得重大突破，質(zhì)檢、計量、纖檢、特檢“四大聯(lián)盟”的構(gòu)架已經(jīng)基本形成，極大地促進了技術(shù)機構(gòu)資源集聚，核心競爭力顯著提升。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有各類檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)151個，其中12個國家級質(zhì)檢中心領(lǐng)先中部六省，40個省級質(zhì)檢中心，專業(yè)技術(shù)人員3000多人，儀器設(shè)備價值4億多元。一個機構(gòu)健全、人員配套、網(wǎng)絡(luò)完善、服務(wù)規(guī)范，層級分明的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系在安徽已經(jīng)初步形成。
人才隊伍建設(shè)得到進一步加強，人員素質(zhì)明顯提高，有博士生4人，碩士生53人，本科1118人。“十一五”新取得正高級工程師11人、高級工程師46人，工程師95人；享受省政府津貼1人，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1人，國家質(zhì)檢總局學(xué)術(shù)技術(shù)骨干4人。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。“十一五”期間，系統(tǒng)資產(chǎn)總額凈增加12億元，其中固定資產(chǎn)增加8.6億元；新增辦公檢測用房20萬平方米，技術(shù)機構(gòu)新增檢驗檢測儀器設(shè)備價值1.6億萬元，系統(tǒng)綜合實力大大增強。各項指標(biāo)在“十五”的基礎(chǔ)上呈幾何級增長，位居中部地區(qū)前列。
質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)花團錦簇，積極營造出“質(zhì)監(jiān)大家庭、和諧大質(zhì)監(jiān)”的良好氛圍。文明單位創(chuàng)建活動如火如荼，全系統(tǒng)創(chuàng)建2個省級文明單位，16個市局爭創(chuàng)為市級文明單位和市級文明行業(yè)。省局機關(guān)正在積極爭創(chuàng)“省級文明單位”和“省級文明行業(yè)”。
將安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的每一個節(jié)點連接成一條上揚的曲線，它生動地詮釋了“好”與“快”的發(fā)展辯證法。發(fā)展更加科學(xué)，增長更有質(zhì)量，安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時期。
2008年7月23日，安徽省省長王三運在視察即將建成的安徽質(zhì)檢中心時指出，中心從現(xiàn)有的規(guī)?？矗谌珖际堑谝涣鞯?，對于立足合肥、服務(wù)安徽、輻射周邊將會發(fā)揮越來越重要的作用。
2009年5月22日，時任安徽省委書記王金山在批示中贊揚道：“質(zhì)監(jiān)工作是科學(xué)發(fā)展的重要支撐。近年來，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心履職，主動作為，貢獻很大。”
2010年6月21日，時任國家質(zhì)檢總局局長王勇在視察安徽質(zhì)監(jiān)工作時感慨地說，“你們整個基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)部管理，作風(fēng)水平，都走到了全國質(zhì)檢系統(tǒng)的前列！”
《第二章：華麗轉(zhuǎn)身》
毋庸置疑，“安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展堪稱奇跡”。我們深知，這“神奇的故事”源于安徽省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，源于安徽省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子的遠見卓識和廣大干部職工的奮力拼搏，更是源于質(zhì)監(jiān)人在實踐中探索出一條符合實際、凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展的正確道路，總結(jié)出具有安徽特色的質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想。
曾幾何時，假冒偽劣甚囂塵上，以“執(zhí)法為先導(dǎo)”的響亮口號，打開了質(zhì)監(jiān)工作的一片新天地。但是，面對市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和WTO時代的來臨，政府轉(zhuǎn)型迫在眉睫，“服務(wù)為先”應(yīng)運而生。
從“以執(zhí)法為先導(dǎo)”到“服務(wù)為先”，看起來只有兩個字的變動，卻成功實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)工作理念的良性顛覆，論證和踐行了“寓監(jiān)管于服務(wù)之中”的工作方式，并最終確立為“發(fā)展為上、服務(wù)為先、執(zhí)法為民、安全為天”十六字方針，成為新時期安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
“服務(wù)為先”，服務(wù)什么？
在安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的濃墨畫卷上，最為精彩的一筆無疑是“三大服務(wù)”理念的確立、完善和實踐。“服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”，已然成為安徽質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的品牌，安徽質(zhì)監(jiān)工作的宗旨，凝聚7000名質(zhì)監(jiān)人投身安徽崛起大業(yè)的一面旗幟。
“三大服務(wù)”使質(zhì)監(jiān)部門從過去的行政執(zhí)法部門形象向全面履行綜合經(jīng)濟管理職能部門的轉(zhuǎn)變；
“三大服務(wù)”使安徽質(zhì)監(jiān)工作受到黨委政府更多的肯定、企業(yè)更多的歡迎、群眾更多的贊譽。
這種見微知著的敏銳洞察，審時度勢的深刻認(rèn)識，“服務(wù)為先”的角色定位，為安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展贏得了時間，爭取了主動，增加了力量，培育了后勁。
國家質(zhì)檢總局局長支樹平在視察安徽質(zhì)監(jiān)工作時曾經(jīng)評價道，安徽質(zhì)監(jiān)工作貼近中心，創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，“三大服務(wù)”值得全國推廣。
《第三章：光榮歷程》
我們可以從四個不同的視角，來把握“安徽質(zhì)監(jiān)”的發(fā)展脈絡(luò)，透視那五年來極不平凡的歷程......
這是一段努力構(gòu)建“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的奮斗歷程
在非典肆虐、洪水泛濫、凍雪災(zāi)害、地震救援的時候，在蘇丹紅、三聚氰胺奶粉等突發(fā)事件中，在承擔(dān)供奧食品監(jiān)督抽查和全國第四屆體育大會、全國首屆農(nóng)民歌會等重大活動的安保任務(wù)時，安徽質(zhì)監(jiān)人一次次敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重任。
當(dāng)省委、省政府發(fā)出工業(yè)強省號召，安徽質(zhì)監(jiān)人積極響應(yīng)，大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進一步增強安徽企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。
當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐越來越近的時候，安徽已經(jīng)成為全國第四個實施“質(zhì)量興省”的省份，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增添了新的動力。
2009年2月，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，安徽省質(zhì)監(jiān)局迅速派出調(diào)研組，深入企業(yè)對口幫扶，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”出臺了12項強有力的措施。 2010年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。安徽省質(zhì)監(jiān)局迅速呼應(yīng)，提出服務(wù)“示范區(qū)”建設(shè)的10項具體措施，“質(zhì)量引擎”再度發(fā)力。
黨委、政府的需要就是質(zhì)監(jiān)人的任務(wù)，推動安徽發(fā)展就是質(zhì)監(jiān)人的職責(zé)。2010年6月，國家質(zhì)檢總局、安徽省政府共同簽署《推進實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，共同促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》，這是繼2004年省部備忘錄之后的再度合作。而《長三角質(zhì)監(jiān)合作互認(rèn)協(xié)議》、《中部六省質(zhì)監(jiān)合作互認(rèn)協(xié)議》等一批區(qū)域性合作文件的成功簽署，使得安徽與長三角、珠三角、中部地區(qū)質(zhì)監(jiān)合作機制全面形成，“安徽制造”有了更為便捷的“綠色通道”。
這是一段著力打造“科技型質(zhì)監(jiān)”的奮斗歷程
科技是質(zhì)監(jiān)部門的特色，更是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的立足點、增長點。
2008年10月，占地170畝、總建筑面積11萬多平方米的安徽省質(zhì)檢中心建成并投入使用。得到國家質(zhì)檢總局原黨組書記李傳卿高度贊許：“檢測中心規(guī)模全國第一、集中建設(shè)的創(chuàng)舉全國第一、市場化運作的建設(shè)方式全國第一。”
如今，以12個國家級中心為龍頭，5個省級院和40個省級中心、16個市級技術(shù)機構(gòu)為主干，62個縣級技術(shù)機構(gòu)為補充，集檢測、培訓(xùn)、科研為一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系已經(jīng)形成，正在源源不斷地發(fā)揮著“政府實驗室、經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)支撐、公共技術(shù)服務(wù)平臺、自主創(chuàng)新研發(fā)基地”的“四大作用”，支撐和引領(lǐng)鋼鐵、石化、銅業(yè)、煤炭、汽車、家電等安徽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向高端。
2005年底，安徽省質(zhì)監(jiān)局黨組相繼出臺了《科技工作管理辦法》、《科技興檢獎勵辦法》和《加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技工作的意見》等一系列質(zhì)監(jiān)科技指導(dǎo)文件，大力營造重視科技、重視人才的良好氛圍。全系統(tǒng)共有117項科研成果獲得國家質(zhì)檢總局和安徽省有關(guān)科技獎項。堅持檢、學(xué)、研相結(jié)合，擴大與高等院校、科研機構(gòu)合作。2010年9月10日，武漢大學(xué)工程碩士教學(xué)站在安徽省質(zhì)檢中心正式掛牌成立。
“四大聯(lián)盟”——是安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)總體布局中的一步要棋。創(chuàng)造性地跨區(qū)域整合系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)檢、計量、特設(shè)、纖檢四大行業(yè)技術(shù)機構(gòu)，借鑒股份制市場化運作的方式，對系統(tǒng)內(nèi)特檢、纖檢、質(zhì)檢、計量實行自上而下的整合，采取類似垂直管理的模式“組團造艦”，大大提升了綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。
這是安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)永續(xù)發(fā)展的探索和構(gòu)想，也是安徽質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)改革向更深層次的試水。“四大聯(lián)盟”必將成為安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“四大航母”。
這是一段傾心創(chuàng)建“平安型質(zhì)監(jiān)”的奮斗歷程
質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。
食品和特種設(shè)備兩大安全始終是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“一號工程”，廣大質(zhì)監(jiān)人以“安全為天”的深刻認(rèn)識和自覺行動，忠實履行了“執(zhí)政為民”的莊嚴(yán)承諾。
探索推進動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援、聯(lián)動抽查、安全承諾、轄區(qū)責(zé)任等行之有效的好辦法，連續(xù)多年保持平穩(wěn)的安全態(tài)勢，有效促進了社會和諧穩(wěn)定,同時也為質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率連續(xù)6年提高，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題明顯減少，規(guī)模性制售假冒偽劣現(xiàn)象基本消失。
2009年３月，針對食品監(jiān)管體系中存在的一些安全漏洞。安徽省質(zhì)監(jiān)局在全國率先出臺了《食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控實施辦法》，建立“事前預(yù)見、提前預(yù)防”的食品生產(chǎn)加工監(jiān)管模式，應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力進一步提升。
建立和完善了執(zhí)法打假長效機制，實現(xiàn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，按照“科學(xué)執(zhí)法，打治結(jié)合”的總體要求，打假治劣，風(fēng)云激蕩。
這是一段大力營造“和諧型質(zhì)監(jiān)”的奮斗歷程
發(fā)展是硬道理，文化是軟實力。打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、樹標(biāo)桿、育文化，和諧質(zhì)監(jiān)一路走來。
“說話讓人相信，辦事讓人放心，一切工作都要落地有聲”。 這是一句樸實而富有哲理的語言，更是安徽質(zhì)監(jiān)文化革故鼎新、開放融合的精華所在。
堅持典型帶動。按照“四個一流”的標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建36個示范（標(biāo)兵）縣局，基層服務(wù)能力和綜合實力明顯增強。
教育培訓(xùn)常抓不懈。連續(xù)四年開展全系統(tǒng)執(zhí)法人員、安全監(jiān)察人員千人輪訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能大比武活動，產(chǎn)生極大的社會反響。
探索建立“首錯不罰”制度，倡導(dǎo)理性化執(zhí)法、人性化管理。安徽省局政務(wù)窗口8次獲得“紅旗窗口”稱號，連續(xù)獲得“安徽省文明窗口”稱號，效能建設(shè)進一步提速提效。時任省委書記王金山在安徽省政務(wù)中心提供的一份報告中批示：“很好，很快，很爽！我們要的就是這樣的機關(guān)作風(fēng)。”對安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為改善安徽經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，高效率的機關(guān)作風(fēng)給于高度評價。
質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)高潮迭起。2009年，全系統(tǒng)舉辦首屆文化節(jié)，組織開展“五個一”活動，有力營造出“質(zhì)監(jiān)大家庭、和諧大質(zhì)監(jiān)”的良好氛圍。
大智慧，大發(fā)展，大跨越。一路走來，在安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的奮斗歷程中，服務(wù)型、科技型、平安型、和諧型“四型質(zhì)監(jiān)”的輪廓更加清晰。
回首再看：如果沒有“三大服務(wù)”的理論奠基，就沒有統(tǒng)籌服務(wù)與監(jiān)管兩個大局視野的“服務(wù)質(zhì)監(jiān)”；
如果沒有“三大服務(wù)”的科學(xué)實踐，就沒有從趕超到領(lǐng)跑，華麗蛻變的“科技質(zhì)監(jiān)”；
如果沒有“三大服務(wù)”的制度支撐，就沒有創(chuàng)新常態(tài)和有效監(jiān)管的“平安質(zhì)監(jiān)”；
如果沒有“三大服務(wù)”的豐富發(fā)展，就沒有勵志創(chuàng)業(yè)和色彩溫暖的“和諧質(zhì)監(jiān)”。
《第四章：風(fēng)云滿懷》
五年，也許只是一段時空的自然輪回，然而，安徽質(zhì)監(jiān)人卻在這短短的五年里，以舍我其誰的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，寫下了安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)奮發(fā)圖強的壯麗詩篇。
光前裕后，繼往開來。看今朝，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的顯著加強，創(chuàng)新活力的加速釋放，戰(zhàn)略要素的更加密集，安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)迎來了千載難逢的歷史性發(fā)展機遇，安徽質(zhì)監(jiān)工作必定要承擔(dān)起重大的歷史使命。
到“十二五”末，要實現(xiàn)：“華東中上游、全國爭一流”的發(fā)展目標(biāo)。安徽質(zhì)監(jiān)人將精心履職，積極作為，努力打造一個讓“黨委和政府滿意、群眾信賴、企業(yè)歡迎、社會贊譽”的政府標(biāo)桿部門。
這是一個目標(biāo)，更是一種宣言。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在更高的層面、瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，安徽質(zhì)監(jiān)事業(yè)已經(jīng)邁出更大的跨越步伐。
迄今為止，公司已和全國各地的上萬家廣告公司及電視臺和廣播電臺建立了積極的長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，所制作的聲音產(chǎn)品經(jīng)常在CCTV-1,2,3,4,5,6,7,8套以及東方衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視等省市媒體中播出，獲得客戶廣泛的褒揚和稱許。
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