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整治花開黃海岸
灌云縣實施土地整治示范項目紀實
（電視專題片解說詞）
灌云，位于江蘇省東北部，東瀕黃海，西與東海、沭陽兩縣相毗鄰，南界新沂河與灌南縣隔河相望，北與連云港市區(qū)相接壤，縣域面積1538平方公里，耕地面積137萬畝，轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)和兩個省市屬農(nóng)鹽場，人口101萬。聲動傳媒作為連云港政府黨政工作紀實專題片解說詞的配音提供商，多年來專注于連云港政府配音服務(wù)，以專業(yè)的配音實力和合理優(yōu)惠的配音價格立足連云港配音，是連云港黨政工作紀實文本配音以及土改項目介紹文本配音的獨家配音提供商。
近年來，在省市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，灌云縣在奮力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次邁進的同時，充分發(fā)揮土地后備資源優(yōu)勢，不斷加大工作力度，大力組織開展土地整治工作。十一五以來，灌云縣先后組織實施土地整治項目200余個，整治土地面積近20萬畝，新增耕地9.3萬畝，不僅實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡的預(yù)期目標(biāo)，有力、有效地保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求，還為省、市提供了1.56萬畝耕地占補指標(biāo)，為全省、全市耕地總量的動態(tài)平衡，作出了突出貢獻。特別是灌云縣承擔(dān)的中央和省投資的土地整治示范項目的順利完成，更為灌云縣組織實施大型土地整治項目，積累了十分寶貴的實踐經(jīng)驗，走出了一條彰顯地方特色的土地整治工作新路徑。
過渡字幕:項目基本情況
灌云縣土地整治示范項目屬中央投資的土地整治示范項目，也是灌云縣有史以來資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大的土地整治項目。項目位于灌云縣圩豐鎮(zhèn)境內(nèi)，總投資10321萬元，其中，中央和省投資金8114萬元，地方配套資金2207萬元。建設(shè)總規(guī)模為2248.3340公頃，設(shè)計新增耕地面積133.5626公頃，新增耕地率5.94%。項目于2011年5月經(jīng)省財政廳、國土資源廳批準實施，建設(shè)周期2年。項目共分6個標(biāo)段，涉及6個行政村。2012年11月24日，我縣在圩豐鎮(zhèn)舉行開工儀式，灌云縣土地整治示范項目正式進入施工建設(shè)階段。
過渡字幕:項目實施管理情況
灌云縣委、縣政府始終高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問。特別是項目批準后，縣政府專門成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，縣相關(guān)部門主要負責(zé)人和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組?？h督查辦將該項目工程納入全縣重點工程，實行跟蹤督查督辦?？h國土資源局和圩豐鎮(zhèn)政府在第一線成立了“現(xiàn)場指揮部”，實現(xiàn)了問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推進的目標(biāo)。
為規(guī)范項目工程管理行為，嚴格執(zhí)行項目“五項”制度，一是項目法人制。明確縣土地開發(fā)整理中心為項目法人，負責(zé)項目申報、組織實施、管理和質(zhì)量監(jiān)督、相關(guān)規(guī)定的落實和項目驗收工作；二是項目招投標(biāo)制。堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用”的原則，嚴格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》進行招標(biāo)、評標(biāo)，從77家投標(biāo)單位中擇優(yōu)選擇建湖縣亨泰水利建筑工程有限公司等6家單位作為該項目的施工單位；三是項目監(jiān)理制。擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對施工中的資金使用、工程進度、質(zhì)量控制等實行全程監(jiān)理；四是項目公告制。在項目區(qū)醒目位置設(shè)立固定公告牌，將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、項目承擔(dān)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等基本情況公之于眾，讓農(nóng)戶清楚項目內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺參與到項目建設(shè)中來；五是項目合同制。通過招投標(biāo)，與施工、監(jiān)理等單位簽訂項目承包合同及監(jiān)理等合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
為使項目得以順利實施，縣長陸永軍、縣委常委、常務(wù)副縣長楊龍多次組織工程涉及的相關(guān)單位召開專題會議或親自到現(xiàn)場檢查、調(diào)研，研究解決土地整治項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。圩豐鎮(zhèn)政府主動配合，主動參與項目踏勘、協(xié)調(diào)等工作，有效地化解了項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛?？h國土局局長孫召明、副局長金永波多次深入一線，解決工程實際難題，針對因市區(qū)礦山禁采及市外運輸難導(dǎo)致的石料采購困難的問題，協(xié)調(diào)多方關(guān)系，積極與石料供貨商聯(lián)系，為施工單位辦理了重點工程運輸許可證，解決了石料供應(yīng)及運輸難題；針對坑塘水面平整無土源的問題，與水利部門溝通協(xié)調(diào)從河堆調(diào)土，解決了土源問題。同時為爭取群眾支持，通過召開干部群眾宣傳動員會議、發(fā)放宣傳單、入戶走訪等形式讓群眾了解并積極支持參與項目實施建設(shè)，為工程順利實施奠定良好的群眾基礎(chǔ)。在農(nóng)民搬遷中，給足優(yōu)惠政策，做到搬遷補償“就高不就低，給足給到位”，最大限度地讓利于民，惠及百姓，同時在安置區(qū)建設(shè)上，提供貨幣補償安置、本村就地安置、鎮(zhèn)區(qū)集中安置等模式供農(nóng)民自由選擇，實行先安置后搬遷，讓農(nóng)民搬得放心。由于群眾普遍認可，僅歷時一個半月，就完成了220戶搬遷任務(wù)。“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與”的工作模式在實踐中得到了有效地落實。在2012年全縣年終目標(biāo)考核中，該項目被縣委、縣政府授予“縣重點工程推進獎”。
為了確保工程質(zhì)量，針對我單位缺乏農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員，專門聘請了縣水利局從事幾十年水利工程施工且具有豐富工作經(jīng)驗的退休工程師作為該項目的工程技術(shù)指導(dǎo)。形成了項目法人負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控管、老黨員及村民代表監(jiān)督、專家技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的質(zhì)量保證體系，確保了工程質(zhì)量。
為加快工程進度，項目指揮部要求各施工單位制定詳細的工程進度計劃，國土局派專人長期入駐各施工標(biāo)段，會同監(jiān)理單位對項目工程加強管理，實行一周一例會、半月一會辦、一月一總結(jié)以及現(xiàn)場會辦公的“四會”制度。施工后期，項目部嚴格實行倒計時掛圖作戰(zhàn)，實現(xiàn)天天有進度，月月見成效，確保了工程進度。
為強化資金保障，縣政府專門協(xié)調(diào)，千方百計籌措地方配套資金1750余萬元，直接用于項目建設(shè)。在資金的使用管理上，嚴格做到“四堅持、六到位”，財政審計部門定期深入工地，對工程款撥付進行現(xiàn)場“查、對、核、審”，確保?？顚Ｓ?。省財政廳、省國土資源廳為此專門在我縣召開全省整體推進土地整治示范項目資金督查情況通報會，對我縣項目資金管理給予了高度評價。
灌云縣土地整治示范項目建設(shè)得到了省國土資源廳、省土地整理中心、市國土資源局和市土地整理中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，2012年4月，李如海副廳長親臨項目區(qū)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，2012年12月，吳震強副廳長專門在灌云縣主持召開全省土地整治項目資金督查通報會，指導(dǎo)項目資金管理工作。市局徐增產(chǎn)局長、王孟年副局長多次赴項目區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)和召開項目推進座談會，幫助解決難題。省、市土地整理中心的領(lǐng)導(dǎo)多次赴項目區(qū)檢查指導(dǎo)、提出要求。
過渡字幕:建設(shè)任務(wù)完成及效益
在省、市國土資源主管部門的親切關(guān)懷和大力幫助下，項目自2011年11月全面開工建設(shè)，到2013年4月全面竣工，歷時18個月時間，累計平整土地1862.31公頃，平整土方244.09萬立方米，修筑田埂9.98萬立方米，翻耕土地132.3901公頃，實現(xiàn)新增耕地132.3901公頃；建斗渠60.97千米，農(nóng)渠87.82千米，土質(zhì)斗溝 11.06千米，疏浚河道89.96公里，土質(zhì)農(nóng)溝48.51千米，建涵洞1167座，農(nóng)門375座，農(nóng)渠放水口3570座,生產(chǎn)橋57座，渡槽85座，泵站44座；鋪設(shè)田間道水泥路面56.32千米，砂石路面45.21千米，土質(zhì)生產(chǎn)路86.41千米；植樹67810棵；掛鉤拆舊工程搬遷和安置村民220戶，拆遷建筑面積18937平方米，新增耕地10.2662公頃。
該項目完成后，綜合效益已明顯顯現(xiàn)。首先是社會效益明顯提高。項目區(qū)內(nèi)交通、水利、電力和生態(tài)條件得到了改善，耕地總面積大幅增加，耕地質(zhì)量得到全面改善，項目區(qū)干部群眾的耕地保護意識顯著增強。其次是生態(tài)效益明顯改善。通過整治，項目區(qū)內(nèi)土地平坦，水系通暢，護林防風(fēng)配套，整理區(qū)內(nèi)廣泛推行先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和無公害基地面積擴大，使用化學(xué)制劑頻次減少，農(nóng)田的各種污染隨之降低，村民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善，村容村貌得到改善和美化；整理區(qū)內(nèi)的棄荒裸地、溝塘得到平整改良，土地的覆綠時間和綠地面積有了明顯的增加，表土的流失隨之減少。第三是經(jīng)濟效益顯著提升。項目區(qū)土地整理后，水利設(shè)施配套率達到100%，農(nóng)作物產(chǎn)量得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有效降低。經(jīng)分析比較，項目區(qū)水稻生產(chǎn)成本降低25元/畝，小麥生產(chǎn)成本降低15元/畝，玉米生產(chǎn)成本降低15元/畝；水稻產(chǎn)量提高100公斤/畝，小麥產(chǎn)量提高50公斤/畝，玉米提高80公斤/畝，項目區(qū)年凈增收益達1456.25萬元。
（插入采訪群眾素材，15-20秒。）
風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。我們堅信，在十八大精神的指引下，在省市委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市國土資源主管部門的關(guān)心支持下，百萬灌云人民定將在全面建成小康社會的道路上，奮勇前行，土地整治之花定將在灌云這片生機勃勃的大地上，競相綻放。
謝謝！
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